Dronele măsoară proprietățile: ce riscă proprietarii cu gardul „greșit” în intravilan
Programul Național de Cadastru și Carte Funciară (PNCCF) reprezintă o inițiativă administrativă de amploare, menită să aducă ordine în registrele de proprietate ale României. Deși mai puțin vizibil decât proiectele majore de infrastructură, obiectivul său este clar: măsurarea, identificarea și înscrierea gratuită a tuturor terenurilor și clădirilor în cartea funciară, din oficiu, la nivelul întregii localități sau a unor sectoare cadastrale.
Această abordare diferă de cadastrul clasic, realizat la cerere și pe cheltuiala proprietarului, prin faptul că lucrările de cadastru sistematic sunt integral finanțate de stat. Prin intermediul acestui program, autoritățile urmăresc rezolvarea unor probleme istorice precum existența doar a titlurilor de proprietate, limitele imprecise ale terenurilor, suprapunerile și litigiile dintre vecini. Pe lângă aceste beneficii pentru cetățeni, statul are propriile interese, vizând calcularea corectă a taxelor și impozitelor și facilitarea realizării investițiilor publice, prin accelerarea proceselor de expropriere.
Pentru proprietari, includerea imobilului în PNCCF înseamnă gratuitate pentru întregul proces de cadastrare și deschidere a cărții funciare. Odată proprietatea identificată oficial, tranzacțiile ulterioare – precum moștenirea, donația sau vânzarea – devin considerabil mai simple, iar imobilul poate fi utilizat ca garanție pentru credite bancare.
Înregistrarea sistematică a tuturor imobilelor încă este departe FOTO: Arhiva/ANCPI
Importanța verificării și riscul ignorării
Chiar dacă primăriile licitează lucrări de înregistrare sistematică, rolul proprietarilor este crucial. Aceștia trebuie să permită accesul echipelor de măsurători, să prezinte documentele de proprietate (deși înregistrarea se poate face și în lipsa acestora) și, cel mai important, să verifice documentele afișate public și să semnaleze eventualele erori în termenul legal de 60 de zile. Această ultimă etapă este adesea ignorată, atrage atenția Gigel Chiriță, directorul Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară (OCPI) Olt. Expresia „Eu am deja acte” este frecvent întâlnită de autorități.
„Absolut fiecare finalizare este prezentată pe site-ul Agenției Naționale de Cadastru, pentru că este o parte a proiectului finanțat din fonduri europene care obligă la transparența decizională. Programul Național de Cadastru și Carte Funciară, de când a fost conceput, s-a vrut a fi o colaborare activă între primărie, prestatorul desemnat să execute lucrarea și beneficiari, proprietarii. Aceste lucrări, toate, indiferent că sunt la nivel de UAT (Uniate Administrativ Teritorială), indiferent că sunt la nivel de sectoare cadastrale, au prin lege prevăzută o perioadă de afișare de 60 de zile. Din păcate, cu toată publicitatea pe care o facem și noi și primăriile, oamenii nu participă în mod activ la această afișare. După trei, patru, cinci, șapte ani constată că – știți, de fapt aici nu eram eu, era fata, fratele și așa mai departe -. Legislativ, acest aspect este reglementat legal. A fost introdus un articol în Legea Cadastrului, art. 14 al. 7, care prevede că modificarea primei înregistrări sistematice se face fără plata unui tarif, dar este oarecum limitată. Adică putem să modificăm numele, prenumele, actele de proprietate care poate au fost sau nu au fost prezentate la momentul colectării actelor, însă în momentul în care vine și reclamă că – eu eram mai la stânga sau mai la dreapta 5 metri, 4 metri -, aici noi nu-i mai putem ajuta, pentru că și în lege, și în codul civil, diferențele de interpretare a limitelor se soluționează de către instanțele de judecată.”
Absolut fiecare finalizare este prezentată pe site-ul Agenției Naționale de Cadastru, pentru că este o parte a proiectului finanțat din fonduri europene care obligă la transparența decizională. Programul Național de Cadastru și Carte Funciară, de când a fost conceput, s-a vrut a fi o colaborare activă între primărie, prestatorul desemnat să execute lucrarea și beneficiari, proprietarii. Aceste lucrări, toate, indiferent că sunt la nivel de UAT (Uniate Administrativ Teritorială), indiferent că sunt la nivel de sectoare cadastrale, au prin lege prevăzută o perioadă de afișare de 60 de zile. Din păcate, cu toată publicitatea pe care o facem și noi și primăriile, oamenii nu participă în mod activ la această afișare. După trei, patru, cinci, șapte ani constată că – știți, de fapt aici nu eram eu, era fata, fratele și așa mai departe -. Legislativ, acest aspect este reglementat legal. A fost introdus un articol în Legea Cadastrului, art. 14 al. 7, care prevede că modificarea primei înregistrări sistematice se face fără plata unui tarif, dar este oarecum limitată. Adică putem să modificăm numele, prenumele, actele de proprietate care poate au fost sau nu au fost prezentate la momentul colectării actelor, însă în momentul în care vine și reclamă că – eu eram mai la stânga sau mai la dreapta 5 metri, 4 metri -, aici noi nu-i mai putem ajuta, pentru că și în lege, și în codul civil, diferențele de interpretare a limitelor se soluționează de către instanțele de judecată. Gigel Chiriță, directorul Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară (OCPI) Olt
Oamenii așteaptă adesea să fie notificați individual, deși anunțurile sunt publicate pe site-urile primăriilor, în presa locală și pe paginile de socializare.
Ce se întâmplă cu proprietățile care au deja carte funciară
Mulți proprietari cred că nu sunt vizați de acest program deoarece dețin deja o carte funciară. Această convingere este însă contrazisă de șeful OCPI Olt. Cărțile funciare deschise anterior vor fi sistate, iar proprietatea va fi înscrisă într-o nouă carte funciară sistematică, cu mențiunea că imobilul provine dintr-o înregistrare sporadică și cu indicarea numărului vechii cărți funciare. Acest proces poate scoate la iveală diferențe, chiar și pentru terenuri măsurate anterior de topografi individuali. Noile măsurători, efectuate sistematic pentru toate proprietățile învecinate, pot duce la ajustări ale limitelor, uneori chiar la diminuarea suprafețelor, dacă titlurile de proprietate inițiale au fost emise cu erori.
Gigel Chiriță a subliniat că, spre deosebire de cărțile funciare deschise la cerere, care au caracter doar declarativ, cărțile funciare rezultate din înregistrarea sistematică dobândesc caracter constitutiv de drepturi la finalizarea lucrărilor la nivelul întregului UAT. Totuși, legiuitorul a adăugat o nuanță, specificând că înscrierile în cartea funciară au caracter constitutiv de drepturi după prima tranzacție efectuată post-cadastru sistematic.
Măsurători cu drone și reguli diferite pentru intravilan și extravilan
Companiile responsabile cu lucrările de înregistrare sistematică pot efectua măsurătorile direct pe teren sau, din ce în ce mai des, folosind înregistrări cu drone. Directorul OCPI Olt a evidențiat superioritatea acestei tehnologii: „Din punct de vedere tehnic, o măsurătoare făcută pe o aerofotogramă realizată acum 48 de ore cu echipamentele de astăzi îți dă o precizie mult mai mare decât am merge noi cu GPS-ul în teren.”
Un aspect crucial al noilor reguli se referă la modul în care sunt stabilite limitele proprietăților, cu o distincție importantă între terenurile din intravilan și cele din extravilan:
- Pentru terenurile din extravilan, limitele sunt aduse în concordanță cu cele specificate în titlul de proprietate.
- Pentru terenurile din intravilan, limita terenului se raportează la realitatea din teren, respectiv la reperele stabile existente. Chiriță a explicat că, chiar dacă în acte un proprietar are 1.000 de metri pătrați, dar a împrejmuit 1.500 de metri, aceștia 1.500 de metri vor fi înregistrați. În cazul litigiilor privind limitele de proprietate (de exemplu, un vecin a construit pe terenul său, dar există o dispută referitoare la gard), soluționarea aparține instanțelor de judecată, nu autorităților administrative.
Progresul programului și verificarea datelor
Potrivit situației centralizate de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară la data de 31.05.2026, din totalul de 3.181 de Unități Administrativ Teritoriale (UAT-uri) din România, lucrările de înregistrare sistematică au fost finalizate în 486 de UAT-uri (397 integral și 89 parțial), acoperind o suprafață totală de peste 8,78 milioane de hectare. Suplimentar, lucrări sunt în derulare în alte 2.606 UAT-uri, pentru o suprafață estimată de peste 4,54 milioane de hectare.
Județul Olt se remarcă la nivel național, situându-se pe locul al doilea după numărul de imobile înregistrate în perioada 2005–2026, cu un total de 553.799 de proprietăți. Este depășit doar de județul Dolj (cu 702.602 imobile) și devansează județul Teleorman (cu 546.604 imobile).
Deși proprietarii au un rol important, verificarea lucrărilor predate Oficiului de Cadastru nu se realizează individual pentru fiecare imobil. Conform legii, se selectează un eșantion aleatoriu de 10% dintre proprietăți, care sunt verificate detaliat. Dacă acestea sunt în regulă, procesul avansează; în caz contrar, lucrările sunt returnate prestatorului pentru corecții.
Explorează subiectele:
