Inițiativa cetățenească pe educație, validată de CCR: prevederi fiscale esențiale, respinse
Federația Sindicatelor Libere din Învățământ (FSLI) și Federația Sindicatelor din Educație „Spiru Haret”, reprezentând interesele a peste 280.000 de salariați din învățământul preuniversitar, au salutat decizia Curții Constituționale a României (CCR). Prin Hotărârea nr. 1 din 15 iulie 2026, CCR a confirmat constituționalitatea inițiativei legislative cetățenești menită să modifice și să completeze Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, Legea învățământului superior nr. 199/2023 și alte acte normative.
Curtea Constituțională FOTO: CCR.ro
Această inițiativă cetățenească, sprijinită de 185.568 de semnături, din care 150.643 au fost validate, a depășit cu mult pragul constituțional de 100.000 de semnături. De asemenea, a fost îndeplinită și condiția privind dispersia teritorială a susținătorilor, au subliniat sindicaliștii.
Federaţia Sindicatelor Libere din Învăţământ (FSLI) şi Federaţia Sindicatelor din Educaţie «Spiru Haret» - organizaţii sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învăţământ preuniversitar, reunind interesele a peste 280.000 de salariaţi - salută Hotărârea Curţii Constituţionale a României nr. 1 din 15 iulie 2026, prin care s-a constatat că iniţiativa legislativă cetăţenească pentru modificarea şi completarea Legii învăţământului preuniversitar nr. 198/2023 şi a Legii învăţământului superior nr. 199/2023, precum şi pentru modificarea altor acte normative îndeplineşte condiţiile prevăzute de Constituţie pentru a-şi continua parcursul legislativ în Parlament.
- Comunicat al federațiilor sindicale
Prevederi declarate inadmisibile de CCR
Pe de altă parte, Curtea a constatat că o serie de prevederi incluse în inițiativă nu pot face obiectul unui demers legislativ cetățenesc, deoarece au un impact major asupra bugetului de stat și, prin urmare, sunt considerate norme cu caracter fiscal. Federațiile sindicale și-au exprimat surprinderea și dezacordul față de această interpretare.
Pe de altă parte, am luat act de faptul că, prin aceeaşi hotărâre, Curtea Constituţională a constatat că o parte dintre prevederile iniţiativei legislative, între care cele referitoare la plata cu ora şi la bursele studenţilor, nu pot face obiectul unei iniţiative legislative cetăţeneşti, apreciind că acestea au un impact major asupra bugetului de stat şi, deci, sunt norme cu caracter fiscal. Ne exprimăm surprinderea faţă de această soluţie şi nu împărtăşim această interpretare, întrucât prevederile respective reglementează drepturi şi măsuri specifice, destinate asigurării bunei funcţionări a procesului educaţional şi nu sunt măsuri cu caracter fiscal care nu pot constitui obiectul unei iniţiative legislative cetăţeneşti.
- Comunicat al federațiilor sindicale
CCR a declarat inadmisibile articolele din inițiativa cetățenească ce vizau modificări ale actelor normative cu impact bugetar și fiscal, cum ar fi:
- Art. IV – modificarea OUG nr. 8/2009 privind voucherele de vacanță, prin schimbarea bazei de calcul la salariul de bază net cuvenit funcției de bază.
- Art. V – abrogarea art. XVIII din OUG nr. 52/2025.
- Art. VI – o nouă modificare a OUG nr. 52/2025, care dispune plata unor tranșe salariale stabilite prin hotărâri judecătorești.
Aceste prevederi au fost considerate de CCR ca având un impact direct asupra cheltuielilor bugetului de stat și, conform articolului 74 alineatul (2) din Constituție, nu pot face obiectul unei inițiative legislative cetățenești.
De asemenea, Curtea a inclus în categoria normelor cu caracter fiscal-bugetar o serie de articole (Art. I pct. 4, 5 și 6 și Art. II pct. 2–5 și 7) care prevăd:
- Majorări de salarii și sporuri.
- Prima de instalare.
- Modificarea burselor.
- Norme privind plata personalului didactic și alte drepturi bănești.
Chiar dacă aceste prevederi sunt integrate în legile educației, ele generează efecte financiare directe asupra bugetului de stat.
Curtea Constituțională a clarificat că aceste drepturi nu sunt considerate neconstituționale, ci doar că nu pot fi introduse printr-o inițiativă legislativă cetățenească, deoarece Constituția limitează inițiativele cetățenilor în domeniul fiscal și bugetar. Un conținut similar poate fi însă promovat și adoptat de Parlament, printr-un proiect de lege inițiat de Guvern sau de parlamentari.
Apel către Parlament
În urma acestei decizii, federațiile sindicale au lansat un apel către parlamentari, cerând dezbaterea și adoptarea, în regim de urgență, a inițiativei legislative cetățenești rămase în vigoare.
În acest moment, proiectul de lege susţinut de cei peste 150.000 de semnatari validaţi de C.C.R. va intra în dezbatere parlamentară, iar legislativul trebuie să dea dovadă de seriozitate şi responsabilitate, astfel încât acest demers cetăţenesc să devină lege. Anul şcolar 2026-2027 trebuie să înceapă în condiţii optime pentru elevi, studenţi şi întregul personal din învăţământ. Corectarea măsurilor de austeritate impuse învăţământului în anul 2025 nu mai poate fi amânată! Educaţia are nevoie de soluţii legislative rapide şi responsabile, care trebuie adoptate înainte de debutul noului an şcolar!
- Simion Hancescu, președinte FSLI, și Marius Ovidiu Nistor, președinte FSE „Spiru Haret”
Explorează subiectele:
