ROMATSA, în dublă criză: Conturi blocate de Pfizer și licența suspendată de justiție

Situația a escaladat la finalul săptămânii trecute, când conturile ROMATSA au fost blocate în contextul unui litigiu financiar. Acest blocaj se suprapune peste o problemă juridică nerezolvată, o decizie a Curții de Apel București din luna martie, prin care a fost suspendat, pentru 30 de zile, certificatul instituției de furnizor de servicii de navigație aeriană. Deși ROMATSA a anunțat recurs și continuarea activității în condiții normale, gravitatea consecințelor a determinat Consiliul Suprem de Apărare a Țării (CSAT) să solicite Guvernului măsuri urgente. Sorin Stoicescu, expert în aviație și fost șef al Aviației Civile, avertizează că România se confruntă cu o criză fără precedent în gestionarea spațiului aerian național. El subliniază că, dacă ROMATSA nu își mai prestează serviciile, Eurocontrol nu va mai vira fondurile aferente, iar instituția riscă să rămână fără surse de venit. Mai mult, având în vedere că ROMATSA face parte din sistemul de interoperabilitate NATO și coordonează spațiul aerian civil-militar al României și al Mării Negre, problema juridică capătă o dimensiune de securitate națională.

Conturile ROMATSA, poprite de Pfizer într-un litigiu legat de vaccinuri

Miercuri, 1 iulie, conturile Regiei Autonome „Administrația Română a Serviciilor de Trafic Aerian” (ROMATSA) au fost poprite, în urma unei proceduri de executare silită inițiate de compania farmaceutică Pfizer împotriva statului român. Autoritatea Aeronautică Civilă Română și Ministerul Finanțelor au fost informate despre aceste măsuri, după ce Eurocontrol a notificat ROMATSA cu privire la instituirea popririlor, în cadrul demersurilor de recuperare a sumelor datorate de România. Executarea silită vizează recuperarea a peste 3,4 miliarde de lei și aproximativ 18,5 milioane de euro. Aceste sume au fost stabilite în urma unui litigiu între statul român și Pfizer privind achiziția de vaccinuri anti-COVID-19. În aprilie, România a pierdut procesul intentat de Pfizer la Tribunalul din Bruxelles, instanța obligând statul român să preia toate dozele rămase și să achite integral valoarea contractului, estimată la circa 600 de milioane de euro. Premierul Ilie Bolojan a explicat că suma anuală pe care ROMATSA o primește de la Eurocontrol este de aproximativ 300 de milioane de euro, în timp ce valoarea hotărârii obținute de Pfizer împotriva României este de aproximativ 600 de milioane de euro. Premierul a adăugat că ROMATSA, împreună cu avocații Guvernului, va depune săptămâna viitoare o contestație în Belgia împotriva procedurii de executare silită. Reprezentanții ROMATSA au subliniat că instituția nu a fost parte în procesul care a generat executarea silită, aceasta fiind îndreptată exclusiv împotriva statului român. De asemenea, regia a precizat că este a treia oară când se confruntă cu o astfel de situație prin mecanismul de colectare administrat de Eurocontrol, precedente fiind în dosarele Micula din 2015 și 2019. Sorin Stoicescu, fostul șef al Aviației Civile, atrage atenția asupra logicii financiare a sistemului Eurocontrol, care nu permite soluții rapide, precum avansuri sau rambursări eșalonate. Expertul a explicat că Eurocontrol funcționează pe planuri de performanță multianuale, iar ROMATSA face parte integrantă din acest sistem.

Decizia judecătorească ce suspendă licența ROMATSA: consecințe operaționale și de securitate

Hotărârea Curții de Apel București din martie, de suspendare a certificatului ROMATSA de furnizor de servicii de navigație aeriană, a venit în urma unui proces inițiat de 12 controlori de trafic aerian care au acuzat compania de discriminare la angajare. Această decizie, deși nu este definitivă sau executorie, a stârnit îngrijorări profunde la cel mai înalt nivel. Consiliul Suprem de Apărare a Țării (CSAT) a cerut Guvernului măsuri urgente, avertizând că o posibilă suspendare efectivă a activității ROMATSA ar genera o vulnerabilitate sistemică majoră la adresa securității naționale. Aceasta ar duce la o degradare imediată a supravegherii spațiului aerian integrat și la perturbarea misiunilor tactice sau logistice ale NATO pe Flancul Estic. De asemenea, blocajul operațional ar putea forța rerutarea coridoarelor de tranzit europene și ar eroda credibilitatea României ca furnizor de securitate regională în relația cu Eurocontrol. În urma informațiilor apărute în spațiul public, Inspecția Judiciară s-a autosesizat pentru a analiza circumstanțele în care a fost pronunțată hotărârea. Sorin Stoicescu avertizează că cele două crize se pot amplifica reciproc. Dacă suspendarea licenței din martie ar deveni efectivă, mecanismul de finanțare al ROMATSA s-ar bloca definitiv, indiferent de rezultatul negocierilor cu Pfizer.

„În primul rând, activitatea ROMATSA este afectată de suspendarea licenței prin hotărâre judecătorească. Dacă această situație nu se rezolvă, instituția nu va mai putea presta serviciile de navigație aeriană. În momentul în care nu mai prestezi aceste servicii pentru companiile aeriene care zboară în spațiul aerian al României, nici Eurocontrol nu va mai vira banii aferenți. Companiile aeriene plătesc direct către Eurocontrol, iar dacă ROMATSA nu mai produce serviciul și acesta este preluat de alte state, banii nu vor mai ajunge în România. Pe lângă asta, ROMATSA are numeroase contracte comerciale, contracte de mentenanță, contracte de prestări servicii, obligații contractuale față de parteneri, în afara cheltuielilor cu salariile. Toate acestea sunt puse în pericol." Sorin Stoicescu

Rolul strategic al ROMATSA în sistemul NATO, sub semnul întrebării

Dincolo de impactul asupra transportului aerian civil, expertul Sorin Stoicescu atrage atenția asupra unei dimensiuni strategice a crizei, legată direct de securitatea națională și de angajamentele României față de Alianța Nord-Atlantică.

„Problema este însă mult mai gravă decât pare la prima vedere. Nu discutăm doar despre transportul aerian civil de pasageri și marfă. ROMATSA este parte din sistemul de interoperabilitate NATO. Coordonarea civil-militară a spațiului aerian al României și al Mării Negre se realizează prin ROMATSA. Instituția este un actor activ în acest mecanism. Ridicarea licenței nu înseamnă doar că ROMATSA își suspendă activitatea. Înseamnă că România nu mai poate presta serviciile de control și dirijare a traficului aerian în propriul spațiu aerian și sunt afectate inclusiv obligațiile asumate în cadrul interoperabilității NATO. Cu atât mai mult cu cât avem un spațiu aerian aflat în imediata vecinătate a unei zone de război. Eu am semnat, în 2002, manualul de interoperabilitate cu NATO și consider că Alianța ar trebui să privească foarte atent această situație. NATO nu intervine în probleme economice, dar aici nu mai vorbim doar despre economie." Sorin Stoicescu

În spațiul public au apărut discuții privind posibilitatea ca Armata să preia atribuțiile ROMATSA în cazul pierderii licenței. Sorin Stoicescu respinge ferm această variantă.

„Am auzit discuțiile potrivit cărora Armata ar putea prelua aceste atribuții. Așa ceva nu este posibil. Controlul traficului aerian presupune personal calificat, sisteme specifice și certificări pe care Armata nu le are pentru astfel de operațiuni civile. Există la ROMATSA o structură de coordonare civil-militară, dar aceasta nu este autorizată și nici pregătită să dirijeze traficul aerian. Sunt lucruri complet diferite." Sorin Stoicescu

Dacă decizia Curții de Apel București va rămâne definitivă, mecanismul european prevede o soluție de rezervă cu consecințe grave pentru personalul român și pentru capacitatea operațională a Alianței în regiune.

„Dacă hotărârea instanței va rămâne definitivă, în sistemul Eurocontrol serviciile vor fi preluate de statele vecine. Așa funcționează mecanismul european. În schimb, controlorii români de trafic aerian vor rămâne fără activitate și, implicit, fără salarii. Este o situație care poate avea consecințe inclusiv asupra capacității operaționale a NATO în regiune. ROMATSA este singura structură calificată să asigure controlul traficului aerian la altitudinile de peste 3.000 de metri. Tocmai de aceea impactul este unul major." Sorin Stoicescu

Litigiul controlorilor de trafic aerian: discriminare și testul FEAST

Litigiul care a condus la suspendarea licenței datează din anul 2019. Atunci, 12 absolvenți ai Școlii Superioare de Aviație Civilă au încercat să se angajeze la ROMATSA pe posturi de controlori de trafic aerian, însă au constatat că posturile nu erau scoase la concurs, ci ocupate printr-o procedură de selecție internă. Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD) a decis, în februarie 2020, că metodele și practicile ROMATSA dezavantajează reclamanții și le îngrădesc dreptul la muncă, constatând discriminarea și aplicând o amendă de 10.000 de lei instituției. Ulterior, o parte dintre absolvenți au obținut despăgubiri morale, iar alții au cerut și obținut, în instanță, suspendarea licenței ROMATSA. Sorin Stoicescu susține că diplomele obținute de acești candidați nu sunt suficiente pentru a ocupa posturile de controlori de trafic aerian în sistemul european.

„Mai există și problema formării controlorilor de trafic aerian. Școala Superioară de Aviație a început să pregătească astfel de specialiști fără ca ROMATSA să fie implicată în acest proces. Au făcut acest lucru împreună cu Autoritatea Aeronautică Română, însă licențele respective nu au valoare în sistemul Eurocontrol. Candidații respectivi au avut dreptul să participe la concursurile organizate de ROMATSA, însă au fost eliminați la testul FEAST. Acesta este un test standardizat la nivel european, generat informatic în ziua examinării, al cărui conținut nu este cunoscut dinainte de nimeni. El verifică aptitudinile generale necesare pentru profesia de controlor de trafic aerian și este recunoscut de Eurocontrol. Dacă nu promovezi acest test, nu poți continua." Sorin Stoicescu

Expertul subliniază că este esențială intervenția rapidă pentru protejarea activității ROMATSA, care anul trecut a înregistrat o cifră de afaceri de aproximativ 1,9 miliarde de lei. Dacă serviciile sale sunt preluate de statele vecine, România nu va mai genera venituri din controlul traficului aerian.

Explorează subiectele:

ROMATSA Securitate națională Control trafic aerian

Distribuie Distribuie Comentarii