Trump greșește complet în privința Europei
- O analiză Foreign Affairs
<<Președintele Donald Trump a disprețuit mult timp Uniunea Europeană. În primul său mandat, a criticat frecvent blocul, descriindu-l drept un „dușman” și „mai rău decât China”. În al doilea mandat, atitudinea lui Trump s-a transformat în ură pură. Dorința sa, acum, este de a fractura UE: o schiță divulgată a unei versiuni anterioare a Strategiei de Securitate Națională din 2025 includea obiectivul de a „trage” anumite țări pentru a le„îndepărta” de bloc. Acest scop este evident și în decizia Washingtonului de a impune tarife mari la exporturile UE și în versiunea finală a Strategiei de Securitate Națională, care sugera că guvernul SUA va sprijini partidele de extremă dreapta, anti-UE, de pe întreg continentul.
Obiecțiile lui Trump față de UE sunt numeroase. În februarie 2025, el a declarat cabinetului său că UE „a fost formată pentru a păcăli Statele Unite. Acesta este scopul ei și au făcut o treabă bună. Dar acum sunt președinte.” Recent, el i-a atacat pe liderii UE pentru lipsa lor de disponibilitate de a sprijini acțiunile militare americane împotriva Iranului. El consideră că instituțiile democratice ale continentului și moștenirea iudeo-creștină sunt distruse de abordarea presupus permisivă față de imigrație. Consideră politica europeană comercială și tehnologică nedreaptă și, fundamental, pare să considere UE hotărâtă să submineze Statele Unite.
Acuzațiile lui Trump sunt o imagine exagerată periculoasă a blocului. Timp de opt decenii de politică externă bipartizană, SUA au promovat integrarea europeană, iar cazurile de divergență a UE față de Statele Unite au fost depășite numeric de cazurile de aliniere. Sprijinul istoric al Washingtonului pentru integrarea europeană nu a provenit dintr-un idealism optimist, ci din viziunea limpede că o Europă strâns unită, prosperă și stabilă ar fi un partener eficient în abordarea unei serii de provocări internaționale. S-a dovedit a fi și cazul acesta.
Dacă administrația își face voia, iar UE se destrămează, interesele SUA ar avea de suferit. O Europă fracturată ar aduce înapoi instabilitatea și volatilitatea care au marcat istoria continentului. Sfârșitul UE ar însemna, de asemenea, sfârșitul pieței unice, de care întreprinderile americane au beneficiat spectaculos, și sfârșitul monedei euro, care a redus costurile tranzacțiilor transfrontaliere. Mai mult, Washingtonul ar pierde un partener-cheie în implementarea sancțiunilor, precum și în aplicarea legii, combaterea terorismului și combaterea schimbărilor climatice. Antagonismul lui Trump a cauzat deja pagube mari. UE este în stare de șoc din cauza ostilității fără precedent a Washingtonului, mai ales în urma amenințării cu invazia Groenlandei. Dar relația SUA-UE este prea importantă pentru a fi lăsată să se estompeze. Prea multe depind de ea. Relația trebuie menținută, iar acest lucru se poate face cel mai bine prin cooperarea în problemele asupra cărora Bruxelles-ul și Washingtonul sunt încă de acord. În fruntea acestei liste ar trebui să se afle colaborarea pentru a confrunta o Chină din ce în ce mai puternică și încrezătoare în sine, care dorește să modeleze lumea în moduri care sunt contrare atât intereselor americane, cât și celor europene.
PROBLEMELE COMERCIALE
Trump a fost iritat de presupusa răutate a Bruxelles-ului ca partener comercial. Nu-i place faptul că UE sporește puterea de negociere a celor 27 de state membre. Blocul, a susținut el, a fost înființat de statele europene, în special Germania, ca un „consorțiu” pentru a „păcăli” Statele Unite prin practici comerciale neloiale. Pentru a susține această afirmație, administrația Trump face referire la balanța comercială transatlantică. Președintele a susținut că Statele Unite înregistrează un deficit comercial cu UE de peste 300 de miliarde de dolari. Deși statisticile comerciale ale SUA și UE diferă, deficitul comercial net global se situează, de fapt, între 60 și 150 de miliarde de dolari (inclusiv comerțul cu servicii, unde Statele Unite înregistrează un surplus). Deficitul este mic în comparație cu fluxurile comerciale transatlantice de 2 trilioane de dolari sau, într-adevăr, cu deficitul comercial de 290 de miliarde de dolari pe care Statele Unite îl înregistrează cu China. În orice caz, deficitele comerciale nu sunt neapărat o dovadă de fraudă. Acestea sunt, în schimb, în mare măsură o reflectare a factorilor macroeconomici, inclusiv lipsa economiilor și cheltuielile excesive din Statele Unite, precum și lipsa investițiilor în Europa.
Președintele a afirmat în repetate rânduri că UE este o piață închisă, în timp ce Statele Unite rămân una deschisă. Faptele prezintă o imagine mai nuanțată. Înainte de acordul comercial SUA-UE din 2025, media tarifară (ponderată cu cota fiecărui produs din totalul importurilor) era de 1,5% pentru Statele Unite și de 1,3% pentru UE. Este cu siguranță adevărat că, în unele domenii importante, UE menține bariere tarifare și netarifare ridicate, în special în agricultură. De asemenea, este adevărat că aceste bariere au efectul de a inhiba comerțul cu firmele americane. Însă multe bariere netarifare agricole reflectă faptul că cumpărătorii europeni diferă de omologii lor americani în funcție de ceea ce doresc să mănânce. Deși Bruxelles-ul menține anumite restricții, Statele Unite în sine nu sunt deloc un model de deschidere. Guvernul SUA protejează multe domenii ale economiei, inclusiv agricultura.
Reglementarea economiei digitale de către UE și amenzile impuse de UE companiilor de tehnologie din SUA l-au iritat, de asemenea, pe Trump. Firmele americane au atras aceste amenzi și investigații datorită dimensiunii și rolului lor predominant, nu din cauza unei presupuse părtiniri antiamericane. Cu toate acestea, potrivit președintelui, nicio autoritate de reglementare străină nu ar trebui să îndrăznească să investigheze, să impoziteze, să amendeze sau să legifereze împotriva companiilor americane. Această opinie este în conflict cu lunga istorie a Statelor Unite de aplicare a legii extrateritoriale. Unul dintre multele exemple sunt sancțiunile de peste 50 de miliarde de dolari pe care Washingtonul le-a impus între 2014 și 2024 băncilor europene pentru încălcări precum frauda și eludarea sancțiunilor americane.
IDENTITATE ȘI LIBERTATE DE EXPRIMARE
Obiecțiile actuale ale Washingtonului față de Bruxelles nu sunt doar economice. Administrația Trump este, de asemenea, concentrată pe politicile de imigrare ale Europei. Strategia de Securitate Națională a avertizat că Europa invită „ștergerea civilizației” prin imigrație în masă și scăderea drastică a ratei natalității. Este ciudat să acuzi Bruxelles-ul că promovează o imigrație nerestricționată, care a subminat caracterul etnic al continentului. Imigrația este în mare măsură o chestiune pe care statele membre trebuie să o reglementeze, mai degrabă decât instituțiile UE. Mai mult decât atât, mai multe state membre au implementat programe de repatriere a migranților. UE nu s-a opus acestor programe. Dimpotrivă, a semnat acorduri cu mai multe țări din Africa de Nord și Balcanii de Vest pentru a împiedica migranții să părăsească țările lor spre Europa și pentru a accepta migranți care au ajuns ilegal în UE. Strategia de Securitate Națională greșește, de asemenea, atunci când învinovățește UE pentru rata natalității în scădere din Europa. Fenomenul, mai pronunțat în alte țări bogate, inclusiv Japonia și Coreea de Sud, este legat de o serie de factori, inclusiv deciziile femeilor de a munci și de a se căsători mai târziu și sprijinul inegal al politicilor sociale, cum ar fi îngrijirea copiilor și concediul maternal și paternal. Acestea sunt probleme naționale în care Bruxelles-ul nu joacă aproape niciun rol. Deși UE a înregistrat o creștere rapidă a populației născute în străinătate în ultimii ani, această proporție este încă mai mică decât cea a Statelor Unite.
Administrația Trump a susținut, de asemenea, că UE este vinovată de subminarea libertății și suveranității politice, cenzurarea libertății de exprimare și suprimarea opoziției politice. Animate de aceste opinii, Statele Unite susțin acum grupurile politice de extremă dreapta din Europa. După o analiză cuprinzătoare, Oficiul Federal pentru Protecția Constituției din Germania a concluzionat în 2025 că Alternativa pentru Germania, principalul partid de extremă dreapta al țării, are legături cu mișcarea neonazistă. De asemenea, s-a constatat că membrii partidului au minimalizat Holocaustul și au susținut opinii bazate pe rasă asupra identității germane. La optzeci de ani după ce Statele Unite au eliberat Germania de nazism, Washingtonul se opune acum dreptului unui guvern german ales democratic de a reprima neonazismul.
Trump a susținut, de asemenea, că UE este ostilă libertății de exprimare. La sfârșitul anului 2025, fostului comisar UE Thierry Breton i s-a interzis intrarea în Statele Unite pe motiv că a fost implicat în adoptarea a două regulamente digitale ale UE pe care administrația le-a respins. Deși reglementările au fost adoptate ca parte a unui efort de combatere a discursului instigator la ură și a dezinformării, administrația susține că intenția lor reală a fost de a „constrânge platformele americane să cenzureze, să demonetizeze și să suprime punctele de vedere americane”. Interdicția a fost deosebit de remarcabilă prin faptul că Breton acționa în calitate oficială, ca parte a unui colegiu de comisari ai UE care ia decizii colective. Aceste reglementări au fost aprobate de un parlament european ales democratic și de guvernele naționale. Este greu de concluzionat că sancționarea unui funcționar în acest fel este compatibilă cu respectarea democrației.
Desigur, UE are multe defecte și poate fi un partener dificil. Administrația Trump are dreptate în critica sa la adresa UE, considerând-o fragmentată, slabă, birocratică și adesea incapabilă să ia decizii care să țină pasul cu o lume în rapidă schimbare. Președintele are, de asemenea, dreptate când spune că UE se va chinui să-și găsească un rol în lumea în care puterea face dreptatea, la a cărei devoltare a contribuit. Dar UE nu este caricatura pe care o descrie Trump. Sufocarea suprareglementării UE nu a fost principalul vinovat pentru slaba performanță economică a blocului, așa cum susține adesea Washingtonul. Principalele eșecuri aparțin statelor membre. Aplicarea ineficientă a legislației UE și lipsa de disponibilitate de a finaliza cu adevărat piața unică, inclusiv prin formarea unei uniuni a piețelor de capital și a unei uniuni energetice, au slăbit blocul.
O CALE ÎNGUSTĂ
Există încă loc pentru o cooperare reciproc avantajoasă între Washington și Bruxelles. Dar pentru ca acest lucru să se întâmple, administrația Trump trebuie să recunoască faptul că UE poate fi un partener-cheie în campania SUA de a forța China să-și reformeze practicile comerciale abuzive. Asta pentru că Beijingul, deși disprețuiește UE ca actor politic și de securitate globală, dorește acces continuu la consumatorii europeni. La urma urmei, Beijingul a răspuns tarifelor impuse de Trump prin redirecționarea exporturilor sale din Statele Unite către Europa. Acest lucru oferă UE o pârghie enormă asupra Chinei, dacă dorește să o folosească. Prin urmare, este momentul potrivit ca Statele Unite și UE să forțeze China să își limiteze supraproducția masivă și să reducă subvențiile acordate producătorilor interni pentru a încuraja un mediu comercial mai echitabil.
Ca prim pas în acest proces, Statele Unite ar trebui să colaboreze cu UE pentru a reînvia Organizația Mondială a Comerțului, impunând o schimbare fundamentală a regulilor sale. OMC ar trebui să ajusteze termenii principiului „națiunii celei mai favorizate”, care impune ca orice concesie comercială acordată de o țară să fie extinsă la toate celelalte țări membre ale OMC. Comisarul UE pentru comerț, Maros Sefcovic, a sugerat deja că acest principiu a devenit o cămașă de forță, permițând parazitismul. În loc să acorde automat acces necondiționat la tarife mai mici, acest beneficiu, a susținut el, „trebuie obținut prin angajamente mai puternice și credibile față de principiile de bază ale comerțului liber și echitabil”. Reformarea acestei reguli ar stimula China să pună capăt practicilor sale comerciale manipulatoare.
Statele Unite și UE ar trebui să continue să conlucreze pentru a reduce dependențele lor de China. O prioritate ar trebui să fie mineralele critice, în special pământurile rare. Administrația Biden a înființat Parteneriatul pentru Securitatea Mineralelor, un grup care include UE, Statele Unite și alte 13 țări, în încercarea de a reduce dependența de lanțurile de aprovizionare chineze. Parteneriatul a fost continuat de administrația Trump și catalizează investițiile private pentru proiecte de minerit, prelucrare și reciclare în Africa, America și Asia. UE și Statele Unite ar trebui să își dezvolte parteneriatul pentru a crește reziliența lanțului de aprovizionare cu minerale critice prin identificarea de proiecte comune și prin creșterea sprijinului financiar și tehnic al companiilor lor pentru acestea.
Acest efort nu trebuie să se limiteze la mineralele critice. Bruxelles-ul și Washingtonul trebuie, de asemenea, să colaboreze pentru a reduce dependența excesivă a Europei și Americii de tehnologiile chinezești în domenii sensibile, inclusiv energia regenerabilă, telecomunicațiile și infrastructura de transport, atunci când este practic să o facă. După ce s-au coordonat deja cu succes pentru a limita prezența Huawei în rețelele europene 5G, acest model trebuie extins pentru a cuprinde cablurile submarine, rețelele 6G, serviciile cloud și centrele de date. UE și Statele Unite ar trebui, în continuare, să își unească influența în cadrul organismelor internaționale de standardizare, inclusiv Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor, care influențează infrastructura globală de internet și telecomunicații. Washingtonul și Bruxelles-ul ar trebui să consolideze controalele asupra investițiilor străine chineze în zone sensibile ale economiilor SUA și Europei. Ar trebui să colaboreze pentru controlul exporturilor de tehnologie către China, inclusiv cipuri de ultimă generație și instrumente sofisticate pentru fabricarea acestora, precum și pentru limitarea investițiilor externe în sectoarele chinezești de inteligență artificială și semiconductori.
Washingtonul a susținut integrarea europeană după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, deoarece a recunoscut beneficiile pe care le-ar aduce un continent unit. Deceniile ulterioare au reafirmat acuratețea acestei convingeri. Bruxelles-ul și Washingtonul au colaborat adesea cu succes, în special atunci când au impus sancțiuni Iranului și Rusiei. Acele zile de cooperare extinsă s-ar putea să fi apus. Dar o oarecare colaborare ar putea fi încă posibilă. Înainte de al doilea mandat al lui Trump, opiniile Bruxelles-ului cu privire la China se înăspreau rapid și se aliniau cu cele ale Washingtonului. Această aliniere ar putea fi restabilită, deoarece atât UE, cât și Statele Unite au interesul să colaboreze pentru a împiedica China să stabilească termenii ordinii globale. Iar acest lucru ar putea servi drept punct de plecare pentru o revenire la o agendă completă, oferind totodată Washingtonului oportunitatea de a-și reconsidera ostilitatea periculoasă față de un aliat atât de vechi.>>
