Guvernul a adoptat reforma administrației: salarii reduse cu 10% și concedieri. „Un stat mai suplu și servicii publice mai bune”
Guvernul a adoptat astăzi două pachete esențiale: reforma administrației și pachetul de relansare economică, menite să eficientizeze funcționarea aparatului central și local, să întărească descentralizarea și să stimuleze investițiile strategice în România.
Premierul Ilie Bolojan FOTO: Inquam photos
UPDATE 21.20 Cseke Attila: „Descentralizarea în România poate să ia un alt avânt”
Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, a prezentat astăzi principalele prevederi ale pachetului legislativ privind reforma administrației, adoptat în ședința de Guvern, subliniind că acesta vizează trei direcții esențiale: descentralizarea, eficientizarea administrației și consolidarea legăturii dintre autorități și comunități.
Despre descentralizare, Cseke Attila a explicat că pachetul simplifică procedurile și elimină obstacolele birocratice: „Descentralizarea în România poate să ia un alt avânt, proceduri mult simplificate, fără prea multă birocrație, fără etape care astăzi au îngreunat această procedură”. De asemenea, autoritățile locale vor prelua competența de autorizare a activităților jocurilor de noroc, iar instituțiile prefectului vor atesta domeniul public, eliminând necesitatea aprobărilor de la Ministerul Dezvoltării și câștigând timp prețios.
Un alt punct esențial îl reprezintă transferul imobilelor către autoritățile locale. „Va exista posibilitatea transferării imobilelor care astăzi nu sunt cadastrate sau înscrise în cartea funciară, cu obligația autorităților locale de a le înregistra în termen de trei ani. Pentru bunurile din domeniul privat al statului, propunem eșalonarea plăților pe 10 ani, cu un avans de 25%, astfel încât aceste imobile să ajute în dezvoltarea comunităților locale”, a declarat ministrul. Totodată, pachetul facilitează preluarea terenurilor sau clădirilor abandonate, astfel încât acestea să fie valorificate pentru comunități.
Simplificarea procedurilor se aplică și pentru închirierea imobilelor și spațiilor publice: suprafețele mici, de până la 10 metri pătrați, nu vor mai necesita licitații complexe, iar închirierea temporară a sălilor pentru câteva ore va fi mult mai rapidă și eficientă.
Pachetul include și măsuri pentru funcția publică: mobilitate prin rotație pentru posturile de conducere, posibilitatea exercitării funcțiilor publice cu timp parțial și evaluarea pe baza de cadre de competență și indicatori obligatorii de performanță. Cseke Attila a explicat că, la cabinetele demnitarilor și ale autorităților locale, numărul posturilor va fi redus, exemplificând: „Astăzi un ministru are patru consilieri; după aprobarea ordonanței, numărul se reduce la trei”.
În privința disciplinei fiscale, ministrul a precizat că noile reglementări asigură transparență: atât cumpărătorul, cât și vânzătorul unui imobil trebuie să dovedească plata tuturor impozitelor locale, iar neplata amenzilor de circulație va putea duce la suspendarea temporară a permisului, fără ca cetățeanul să fie nevoit să predea documentul la poliție.
„La admnistriația locală se prevede un mecanism de reducere cu 30%, 12.694 de posturi. 731 de UAT-uri nu vor fi afectate de reduceri de posturi. Cel puțin 25% din UAT-uri și-au gestionat eficient resursa umană. Alternativ, se permite în 2026 și reducerea cheltuielilor de personal, dar din 2027 prima condiție va fi obligatorie.
La nivel național, se prevede o reducere de 10% a cheltuielilor de personal, cu excepțiile instituțiilor care au făcut deja reduceri. În ambele mecanisme, OUG permite luarea înn considerare a reducerilor de personal în 2025, atât la local, cât și la național”, a explicat ministrul.
Cseke Attila a subliniat că toate aceste măsuri au ca scop creșterea eficienței administrației și apropierea deciziei publice de cetățean: „Acest pachet vine să apropie administrația de comunitățile locale, să faciliteze utilizarea resurselor publice și să ofere servicii mai bune pentru cetățeni”.
UPDATE 21.10 Nazare: „România va fi mult mai bine echipată pentru a atrage investiții”
Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, a prezentat după ședința de Guvern principalele obiective ale pachetului de relansare economică, subliniind că adoptarea acestuia reprezintă „o tranziție strategică de la o creștere bazată pe consum la o creștere bazată pe investiții productive, pe inovație și pe producție autohtonă”. Nazare a explicat că această schimbare vine ca răspuns la dezechilibrele bugetare generate de consumul excesiv din ultimii ani și are ca scop pregătirea României pentru atragerea mai rapidă și mai competitivă a investițiilor strategice.
Ministrul a detaliat că pachetul include măsuri de stimulare fiscală și creșterea lichidității firmelor: „Foarte important, bonificațiile fiscale și toate măsurile care să mărească lichiditatea firmelor din piață, să ajute antreprenorii, sunt foarte importante. Toată partea fiscală a pachetului rămâne în continuare esențială, inclusiv creșterea plafonului de TVA la încasare, introducerea amortizării super-accelerate și creșterea atractivității profitului reinvestit”.
El a menționat și instrumentele dedicate pentru investiții mari și inovare: „În sfârșit, România are un instrument prin care să atragă investiții mari de peste un miliard de lei, de peste 200 de milioane de euro, instrument pe care până acum nu l-am avut. Introducem, pentru prima dată, creditul fiscal în zona de cercetare, dezvoltare și inovare, cu scheme dedicate pentru scalarea ideilor de business din zona universitară în zona de business mai mare”.
Nazare a precizat că pachetul nu vizează doar anul 2026: „Ca scheme de finanțare, pachetul vizează economia României până în 2032, cu un buget total de 5 miliarde de euro. Criteriile pentru fiecare schemă vor fi elaborate în 90 de zile și vor fi puse în transparență, dezbătute cu antreprenorii români”.
În încheiere, ministrul a mulțumit colegilor și premierului pentru sprijinul acordat: „Prin acest pachet, România va fi mult mai bine echipată pentru a atrage investiții, pentru a proiecta leadership economic în regiune și pentru a sprijini antreprenorii români să manifeste interes economic în țările vecine”.
UPDATE 21.00 Bolojan: „O administrație mai eficientă și servicii mai bune pentru cetățeni”
După ședința de Guvern, premierul Ilie Bolojan a prezentat principalele măsuri adoptate, subliniind importanța celor două ordonanțe emise astăzi: cea privind relansarea economică și cea privind reforma administrației.
Referindu-se la ordonanța economică, Bolojan a spus că aceasta „completează cadrul fiscal și bugetar pe care îl avem astăzi în vigoare, în așa fel încât să pună economia țării noastre pe baze mai sănătoase și să creeze mecanisme de stimulare a creșterii economice din vara acestui an și în anii următori”. Premierul a precizat că „în lunile următoare vom adopta fiecare schemă de sprijin prevăzută în ordonanță, pentru ca acestea să fie ancore de creștere în fiecare domeniu de activitate”.
În ceea ce privește reforma administrației, Bolojan a subliniat că aceasta urmărește creșterea eficienței atât la nivel local, cât și central: „Face cele două administrații mai eficiente, propunând audituri de personal și reducerea cheltuielilor acolo unde se constată că sunt nejustificate”. El a adăugat că pachetul sprijină descentralizarea prin „scurtarea procedurilor de descentralizare, simplificarea acestora și crearea de baze legale pentru transferul activelor care astăzi nu sunt bine gestionate de aparatul central, cum sunt bazele sportive, către autoritățile locale care au angajamente explicite de a le reabilita și pune la dispoziția comunității”.
Premierul a evidențiat și consolidarea autonomiei locale: „Autoritățile locale vor putea decide dacă permit și în ce condiții să funcționeze jocurile de noroc pe teritoriul lor. Toate aceste măsuri vor face ca, în următoarele luni, să avem procese importante de îmbunătățire a calității administrației publice din România, o administrație mai performantă, mai eficientă, care va oferi servicii mai bune cetățenilor, un stat mai suplu și servicii publice mai bune”.
Totodată, Bolojan a explicat că reformele se aplică și în administrația centrală: „Vor fi auditate cheltuielile de personal, se vor reduce posturile nejustificate și se vor lua măsuri pentru creșterea eficienței în sănătate, cultură, ordine publică și siguranța națională, astfel încât aceste sectoare să ofere rezultate și servicii mai bune pentru cetățeni”.
UPDATE 20.40 Ședința de Guvern s-a încheiat
Executivul a adoptat pachetul administrativ elaborat de Ministerul Dezvoltării și aprobat de Coaliția de guvernare. Potrivit ministrului Cseke Attila, măsurile vizează „mai multă descentralizare și dezvoltare mai rapidă pentru comunitățile locale”, dar și „un stat mai suplu și servicii publice mai bune oferite cetățenilor”.
Ministrul a precizat că pachetul creează condițiile pentru accelerarea descentralizării și eliminarea obstacolelor birocratice, subliniind că „descentralizarea poate fi realizată mai rapid – până acum, un astfel de proces dura cel puțin patru ani”. Autoritățile locale vor avea competențe extinse, inclusiv posibilitatea de a decide relocarea sau chiar interzicerea sălilor de jocuri de noroc pe teritoriul localității și vor putea accesa mai ușor fonduri pentru proiecte, adresându-se direct prefecturii pentru atestarea domeniului public.
Totodată, actul normativ simplifică transferul imobilelor abandonate sau aflate în proprietatea statului către unitățile administrativ-teritoriale și permite folosirea gratuită a unor clădiri între instituții publice. „Noile prevederi servesc interesul public: în clădirile renovate, care erau, până acum, neutilizate, pot fi înființate creșe, cabinete medicale, grădinițe”, a declarat Cseke Attila, potrivit unui comunicat .
Pachetul include și măsuri de reducere a aparatului administrativ: vor fi desființate 6.409 posturi, ocupate și vacante, iar numărul angajaților din administrația publică centrală va scădea cu aproximativ 10%, cu excepții pentru sectoarele esențiale. De asemenea, în 2026 autoritățile locale vor putea decide temporar dacă reduc posturile sau doar cheltuielile salariale, iar din 2027 va trebui desființat 30% din totalul posturilor, ocupate și vacante.
În plus, Guvernul a introdus și măsuri de echitate socială, printre care obligația de a face dovada achitării datoriilor locale la tranzacții cu imobile sau autovehicule și posibilitatea suspendării temporare a valabilității permisului de conducere, după 90 de zile de neplată a amenzilor, proporțional cu suma datorată.
UPDATE 19.30 Ședința de Guvern a început
UPDATE 19.00 Protestatarii au încercat să intre în sediul Guvernului
Protestul polițiștilor din Piața Victoriei a escaladat marți seară. Membrii sindicatului au încercat să intre în sediul Executivului.
„Acest proiect de ordonanță este o ilegalitate, este un monstru care creează noi taxe și noi impozite pentru români (...). Să mergem să vorbim cu domnul Bolojan, dacă ne primește. Și să lase jandarmii, să nu mai facă scut în fața lui pentru că și lor le taie pensiile”, a strigat un polițist, potrivit Digi24 .
Accesul le-a fost însă refuzat pe motiv că Registratura a fost deja închisă la ora 18.00.
În fața Palatului Victoria, protestatarii au scandat „Demisia!” și au anunțat că, în orele următoare, li se vor alătura și alți manifestanți.
CES a emis un aviz negativ
În paralel, Consiliul Economic și Social (CES) a emis un aviz negativ, motivând că proiectul de ordonanță de urgență este „vulnerabil din perspectivă constituțională”, în lipsa unei situații extraordinare și prin impactul direct asupra stabilității funcției publice și a raporturilor de muncă. Instituția subliniază că ordonanțele de urgență reprezintă „un regim de excepție de la regula constituțională a legiferării parlamentare”, care trebuie folosit strict și justificat riguros.
CES arată că argumentele Guvernului - reducerea deficitului, reformele din PNRR sau eficientizarea administrației „nu configurează însă o situație extraordinară”, fiind obiective previzibile și de durată. În plus, instituția consideră că „urgența rămâne una afirmată, nu demonstrată”, deoarece reformele administrative au efecte graduale și nu pot preveni o criză iminentă.
Totodată, CES critică tăierile bugetelor de salarii și transferul de personal, apreciind că aceste măsuri sunt afectate de „lipsă de claritate juridică” și pot genera reorganizări formale și gestionare discreționară a personalului, în lipsa unor criterii clare și a unor garanții pentru stabilitatea raporturilor de serviciu.
UPDATE 18.00 Ședința a fost amânată cu o oră și jumătate
Sindicaliștii au început să se strângă în Piața Victoriei, în timp ce ședința Executivului, programată inițial pentru ora 18:00, a fost amânată cu o oră și jumătate.
Potrivit informațiilor Digi24 , amânarea este cauzată de așteptarea avizelor Consiliului Economic și Social (CES), iar ședința CES a început deja cu întârziere, deoarece proiectele nu aveau toate avizele necesare de la ministere. De exemplu, proiectul care propune tăieri în administrație nu fusese avizat de Ministerul Finanțelor și de Justiție, iar ministerul condus de Radu Marinescu nu dăduse aviz pentru pachetul de relansare economică.
În paralel, angajații Guvernului au transmis o scrisoare deschisă premierului Ilie Bolojan și ministrului Dezvoltării, Attila Cseke, solicitând renunțarea la măsurile cuprinse în ordonanța privind reforma administrației. Sindicaliștii consideră că ordonanța introduce „restructurări mascate” și ridică probleme legate de posibile vicii de constituționalitate, precum executarea silită a persoanelor cu handicap, riscul politizării funcției publice, evaluări subiective ale funcționarilor, condiționarea restituirii permisului de conducere de plata amenzilor și afectarea drepturilor fundamentale și a securității juridice.
UPDATE 16.30 Proteste în Piața Victoriei
În timp ce miniștrii se pregătesc să adopte reforma administrației, polițiști și membri ai sindicatelor protestează în Piața Victoriei. Aceștia contestă proiectul care prevede majorarea vârstei de pensionare, considerând că nu respectă Constituția, și cer retragerea lui imediată. Protestatarii susțin că măsura este nedreaptă atât pentru polițiști, cât și pentru militari, și anunță că vor continua să se mobilizeze până când solicitările lor vor fi luate în considerare.
Știrea inițială
Ordonanța de urgență prevede concedierea a 13.000 de funcționari din primării, cărora li se vor adăuga peste 6.000 de consilieri din cabinetele demnitarilor.
În paralel, bugetele de salarii vor fi reduse cu 10%, deși există domenii exceptate de la tăierea directă a salariilor: învățământul de stat preuniversitar, cultura, spitalele publice, serviciile de ambulanță și structurile din apărare, ordine publică și securitate națională.
„Reforma administrației centrale și locale și pachetul de relansare economică au fost finalizate și vor adoptate prin OUG, imediat după încheierea avizării, în formele deja convenite cu câteva amendamente care privesc instituțiile din sistemul de apărare, ordine publică, siguranța națională, educație, sănătate și cultură vor realiza economiile prin metode care vor fi stabilite conform specificului domeniului. Principiul reconfirmat este ca reducerile cheltuielilor salariale realizate de ministere în anul 2025 vor fi luate în calculul reducerii totale de 10%”, arată un comunicat de presă al Guvernului.
Alte prevederi ale OUG includ creșterea amenzilor neplătite cu până la 60% și dublarea impozitului timp de cinci ani pentru proprietarii care dețin case construite fără autorizație. Statul va putea, totodată, să rețină taxele neplătite din alte datorii sociale.
Ordonanța mai stabilește ca, în termen de 30 de zile de la adoptare, Ministerul Apărării și Ministerul Afacerilor Interne să înainteze un proiect de lege care să ridice treptat vârsta de pensionare până la 65 de ani pentru militari, polițiști și angajații serviciilor de informații.
Premierul Ilie Bolojan a precizat săptămâna trecută că vârsta de pensionare între 48 și 52 de ani nu mai poate fi susținută, iar pensia egală cu ultimul salariu nu mai este sustenabilă.
„Vârsta de pensionare 48, 52 de ani nu mai poate fi suportată. Pensia cât ultimul salariu nu mai poate fi suportată. E nevoie de o perioadă tranzitorie pentru ca cei care au vârsta de pensionare să beneficieze de aceleași condiții, pentru a nu avea loc un exod. La fel ca în sistemul de justiție, unde a fost asigurată perioada de tranziție, mi se pare normal și de bun simț ca și în aceste sisteme pentru a nu avea decuplări să poată beneficia de condițiile din legea actuală cei care îndeplinesc condițiile de pensionare”, a spus Bolojan.
Premierul a subliniat că există diferențe între categoriile de angajați. În cazul celor care desfășoară activități cu solicitări fizice deosebite, precum parașutiștii sau jandarmii din linia întâi, pensionarea va fi mai devreme. În schimb, pentru angajații care lucrează în birouri există posibilitatea de a rămâne activi până la 65 de ani.
Sursa: adevarul.ro
