Cum a protejat PSD un director declarat incompatibil la Transporturi, ignorând legea
Disprețul față de integritate și reguli a atins un nou nivel la Ministerul Transporturilor sub conducerea PSD. Deși Agenția Națională de Integritate (ANI) a stabilit definitiv încă din primăvara anului 2025 că directoarea Gabriela Murgeanu s-a aflat în stare de incompatibilitate, liderii social-democrați au refuzat sistematic să o demită. Protejată inițial pe finalul mandatului lui Sorin Grindeanu și apoi menținută abuziv în funcție prin semnătura ministrului PSD Ciprian Șerban, aceasta a părăsit instituția abia la sfârșitul anului 2026, doar după ce o nouă lege a forțat îndepărtarea ei.
Cazul Gabrielei Murgeanu, fost director la Direcția Autorizații de Construire, Reglementări Tehnice și Mediu (DACRTM) din cadrul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii (MTI), ilustrează modul în care miniștrii PSD au blocat aplicarea sancțiunilor de integritate. Deși trebuia să își piardă postul încă din aprilie 2025, aceasta a fost ținută în brațe de conducerea politică a ministerului până spre finalul lui 2026, potrivit documentelor oficiale și răspunsurilor oferite la solicitarea Cotidianul.
Incompatibilitate ignorată de Sorin Grindeanu și Ciprian Șerban
Problemele de integritate ale directoarei au fost oficializate pe 18 martie 2025, când ANI a finalizat raportul de evaluare nr. 8464/G/II/18.03.2025. Inspectorii de integritate au stabilit că, în perioada 16 aprilie 2018 – 15 aprilie 2022, Gabriela Murgeanu s-a aflat în incompatibilitate, ocupând simultan funcția publică de conducere din minister și poziția de membru în Consiliul de Administrație al Companiei Naționale Administrația Porturilor Maritime S.A. Constanța.
Deoarece Murgeanu nu a contestat constatarea, raportul a devenit definitiv pe 11 aprilie 2025. Ulterior, pe 18 iunie 2025, Comisia de Disciplină a MTI a întocmit raportul nr. 217, propunând conform legii „destituirea din funcția publică a doamnei Gabriela Murgeanu”. Documentul a ajuns pe masa ministrului și la ANI pe 23 iunie 2025, exact în ultima zi de mandat a lui Sorin Grindeanu, actualul lider al PSD, care nu a luat nicio măsură.
La 17 noiembrie 2025, ANI a trimis o adresă oficială prin care prezenta toate argumentele legale și solicita din nou aplicarea sancțiunii de „destituire din funcția publică”.
Scuzele ministerului condus de PSD și replica dură a ANI
Sub conducerea social-democratului Ciprian-Constantin Șerban, Ministerul Transporturilor a sfidat solicitările de integritate. Prin două adrese oficiale, din 21 octombrie 2025 și 4 decembrie 2025, instituția s-a declarat neputincioasă, susținând că „sancțiunea disciplinară nu a putut fi aplicată” și că ministerul „nu a putut proceda la aplicarea sancțiunii disciplinare în cazul doamnei Murgeanu Gabriela”.
Reacția ANI a venit în februarie 2026, demontând scuzele invocate de ministerul condus de PSD. Agenția a subliniat că MTI nu i-a cerut niciodată un punct de vedere oficial pentru a-și fundamenta refuzul. Mai mult, ANI a explicat clar că o instituție obligată să aplice o sancțiune nu are dreptul legal să se autodeclare incapabilă să o facă, iar o eventuală prescripție a răspunderii poate fi decisă exclusiv de o instanță de judecată, nu de către minister.
Totodată, inspectorii de integritate au avertizat conducerea MTI că refuzul de a pune în aplicare o sancțiune bazată pe un act definitiv reprezintă contravenție, fiind pasibil de amendă între 50 și 2.000 de lei.
Mandat prelungit în weekend, înainte ca PSD să părăsească guvernarea
În primăvara anului 2026, manevrele din minister au devenit și mai suspecte. Conform unui document obținut de Cotidianul, Gabriela Murgeanu le-a trimis subordonaților un e-mail intern pe 9 martie 2026, anunțând că activitatea sa în instituție „este până pe data de 15.03.2026” și programând interviurile de evaluare, semn că se pregătea să elibereze postul.
Cu toate acestea, sâmbătă, 14 martie 2026, ministrul PSD Ciprian Șerban a emis un ordin prin care a menținut-o oficial în funcție pentru încă un an. Informația este confirmată de un răspuns din aprilie 2026 al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici (ANFP), consultat de jurnaliștii Cotidianul.
Sursa: Fcsimil dintr-un răspuns al ANFP Acest abuz de putere s-a produs pe fondul tensiunilor politice majore dintre PSD și premierul Ilie Bolojan, într-un moment în care social-democrații își pregăteau ieșirea de la guvernare. Pe 20 aprilie, PSD a decis retragerea sprijinului politic pentru liderul PNL, urmând ca miniștrii săi să demisioneze din Cabinetul Bolojan.
Îndepărtarea Gabrielei Murgeanu s-a produs abia după intrarea în vigoare a noii legi ANI, pe 31 august 2026. Într-un răspuns pentru Cotidianul, Ministerul Transporturilor a confirmat demiterea acesteia în baza noii legislații, evitând însă să precizeze data exactă a eliberării din funcție.
Facsimil din răspunsul MT la solicitarea Cotidianul Justificările fostului ministru PSD Ciprian Șerban, contrazise de ANI
Contactat de Cotidianul pentru a explica de ce a protejat un funcționar incompatibil, fostul ministru PSD Ciprian Șerban a dat vina pe presupuse termene procedurale expirate. El susține că raportul ANI a fost înregistrat oficial la minister în mai 2025, după ce trecuseră trei ani de la încetarea stării de incompatibilitate (15 aprilie 2022), motiv pentru care sancțiunea ar fi devenit inaplicabilă după data de 15 aprilie 2025.
„În cazul doamnei Murgeanu, aspectele invocate trebuie privite prin prisma cadrului legal aplicabil la momentul respectiv, întrucât problema nu a fost una de oportunitate sau de apreciere discreționară a Ministrului, ci una care ținea de posibilitatea legală de aplicare a sancțiunii disciplinare.
În acest sens, situația juridică a fost analizată la nivelul departamentului de specialitate din cadrul Ministerului, iar concluzia a fost că sancțiunea nu mai putea fi aplicată în condițiile legii.
Astfel, art. 26 alin. (3) din Legea nr. 176/2010 prevede că, în situația în care cauza de incompatibilitate a încetat înainte de sesizarea ANI, sancțiunea disciplinară poate fi aplicată în termen de 3 ani de la încetarea acesteia.
În cazul doamnei Murgeanu, cauza de incompatibilitate a încetat la data de 15.04.2022, ceea ce înseamnă că termenul legal în care sancțiunea putea fi aplicată s-a împlinit la data de 15.04.2025.
De asemenea, raportul ANI a rămas definitiv prin necontestare, însă comunicarea oficială a Agenției cu privire la acest aspect a fost înregistrată la Minister la data de 13.05.2025, respectiv după împlinirea termenului legal de 3 ani.
În consecință, la momentul la care ministerul a fost înștiințat oficial cu privire la rămânerea definitivă a raportului ANI, sancțiunea disciplinară nu mai putea fi aplicată în mod legal, întrucât termenul prevăzut de art. 26 alin. (3) din Legea nr. 176/2010 era deja împlinit.
Ulterior, prin Legea nr. 180/2026, legiuitorul a instituit măsuri tranzitorii pentru situațiile existente la momentul intrării în vigoare a noii reglementări și, în acest context, o măsură juridică nouă, respectiv încetarea de drept a funcției, care nu exista în reglementarea anterioară și care are o natură juridică distinctă de sancțiunea disciplinară prevăzută de art. 26 din Legea nr. 176/2010.
În consecință, cele două situații nu pot fi confundate, la momentul respectiv, în temeiul legislației aplicabile, sancțiunea disciplinară nu mai putea fi aplicată ca urmare a împlinirii termenului legal, în timp ce măsura dispusă ulterior își are temeiul într-o reglementare nouă, care a instituit un mecanism juridic distinct, respectiv încetarea de drept a funcției” — Ciprian Șerban, fost ministru PSD al Transporturilor.
Argumentația fostului demnitar social-democrat este însă infirmată categoric de documentele ANI. Agenția precizează că dreptul Ministerului Transporturilor de a aplica sancțiunea disciplinară „s-a născut” pe 11 aprilie 2025 — dată la care raportul a rămas definitiv prin necontestare, deci înainte de expirarea termenului invocat de Șerban, după ce raportul de evaluare fusese deja comunicat în prealabil.
Plângere la DNA împotriva ministrului PSD și represalii împotriva avertizorului de integritate
Refuzul lui Ciprian Șerban de a o demite pe Gabriela Murgeanu a ajuns și în atenția procurorilor anticorupție. În martie 2026, Mara Carmen Paraipan, fostă consilieră superioară în cadrul aceleiași direcții (DACRTM), a depus un denunț la Direcția Națională Anticorupție (DNA), acuzându-l pe fostul ministru PSD de posibil abuz în serviciu pentru neaplicarea sancțiunii cerute de ANI.
În loc ca legea să fie aplicată în cazul directoarei incompatibile, tot angajata care a semnalat neregulile a fost cea pedepsită. Mara Paraipan susține că, imediat după sesizările făcute, împotriva ei au fost înregistrate trei plângeri la Comisia de Disciplină, demers care a culminat cu destituirea sa din funcție. Fosta consilieră a atacat decizia în instanță, invocând în plângerea prealabilă Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public și cerând anularea ordinului de demitere.
Aceasta nu a fost prima dată când funcționara a suportat consecințe pentru că a reclamat ilegalități. În 2023, după ce a sesizat DNA în legătură cu posibile fraude la atribuirea unor contracte din transporturi, a fost mutată temporar la o altă direcție. La acel moment, Tribunalul București a constatat existența măsurilor îndreptate împotriva ei și a decis suspendarea transferului. Situația avertizorului de integritate a fost documentată pe larg și de publicațiile Context.ro și PressHub .
Conexiuni la nivel înalt: soțul directoarei, condamnat pentru corupție
Gabriela Murgeanu este căsătorită cu Răzvan Gheorghe Murgeanu, un fost politician cu un trecut penal. În anul 2017, Curtea de Apel București l-a condamnat definitiv la doi ani de închisoare cu suspendare pentru trafic de influență, după ce a recunoscut în fața procurorilor DNA că a încasat o mită de 30.000 de euro.
De-a lungul carierei sale, Răzvan Murgeanu a ocupat funcții importante în stat: a fost viceprimar al Capitalei, secretar de stat în Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului între 2009 și 2013 (instituție condusă de Elena Udrea până în 2012), iar ulterior, din iunie 2013 până în octombrie 2014, a activat ca și consilier de stat la Palatul Cotroceni, în timpul mandatului președintelui Traian Băsescu.
Explorează subiectele:
