DOCUMENT Legea salarizării, gata de negocieri: sporuri limitate la 20%, dar niciun salariu nu scade
Guvernul a finalizat proiectul noii legi a salarizării pentru personalul plătit din fonduri publice, un document menit să aducă un echilibru între cerințele Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR) și constrângerile bugetare. Transmis deja partidelor politice în urma unei întâlniri la Cotroceni, propunerea legislativă promite că niciun salariu în plată nu va scădea, introducând în același timp un plafon strict de 20% pentru sporuri și modificări semnificative în sistemele de remunerație din educație și sănătate. Se așteaptă ca săptămâna viitoare să se ajungă la un consens politic pentru implementarea sa de la 1 decembrie 2026.
Noul proiect de lege privind salarizarea personalului bugetar, ce va înlocui actuala Lege 153/2017, a fost înaintat liderilor fostei coaliții de guvernare după o întâlnire la Palatul Cotroceni, desfășurată joi, 20 august. Scopul principal al acestei inițiative legislative este de a respecta atât cerințele impuse de PNRR, cât și limitele bugetare actuale. Intrarea în vigoare a noii reglementări este prevăzută pentru 1 decembrie 2026.
Salariile nu vor scădea FOTO Shutterstock
Principiile generale ale noii legi
Noua lege introduce o Valoare de Referință (VR) de 4.000 de lei, utilizată pentru calculul tuturor salariilor din sectorul bugetar, o scădere față de valoarea inițială de 4.100 de lei. Documentul stabilește o ierarhie clară, cu un raport de 1 la 8 între cel mai mic și cel mai mare salariu de bază, soldă sau indemnizație lunară. Funcțiile din sectorul public sunt împărțite în 12 grade salariale, cu coeficienți între 1,00 și 8,00. Salariul de bază al fiecărui angajat va rezulta din înmulțirea coeficientului funcției cu VR de 4.000 de lei, la care se adaugă procentele aferente celor 6 gradații de vechime în muncă (cuprinzând intervale de la 0 la peste 20 de ani).
Garanția că salariile nu vor scădea
Pentru a proteja angajații, proiectul include o clauză specială: dacă salariul calculat conform noii grile ar fi mai mic decât cel încasat în noiembrie 2026, angajatul va beneficia de o „diferență salarială tranzitorie”. Această sumă va acoperi decalajul și va fi redusă treptat doar pe măsură ce salariul de bază al funcției va crește prin majorări viitoare, până la eliminarea completă.
Plafonarea sporurilor și premiilor
O măsură centrală a proiectului este limitarea drastică a sporurilor și altor beneficii. Suma totală a sporurilor, indemnizațiilor, primelor și premiilor nu va putea depăși 20% din suma salariilor de bază, calculată la nivelul fiecărui ordonator principal de credite.
Există însă câteva excepții de la acest plafon:
- Sporul de până la 40% pentru proiectele finanțate din fonduri europene nerambursabile.
- Sporul pentru administrarea resurselor europene și finanțe publice (până la 40%).
- Sporul de noapte (25%), sporul pentru ore suplimentare (75% - 100%) și cel pentru persoanele cu handicap (15% din valoarea de referință).
Nerespectarea acestui prag de 20% va atrage amenzi pentru ordonatorii de credite, cu valori între 30.000 și 50.000 de lei, aplicate de Curtea de Conturi, pe lângă obligația de recuperare a prejudiciului.
Premiile de performanță
Premiile de performanță vor putea fi acordate pentru cel mult 30% din personalul unei instituții, variind între 10% și 20% din salariul de bază. Aplicarea acestora este eșalonată:
- În învățământ: Intrarea în vigoare este imediată (decembrie 2026), vechea gradație de merit transformându-se direct în premiu de performanță.
- În sănătate: Un proiect pilot de 24 de luni va fi implementat în 2027 în maximum 4% din spitalele publice.
- Pentru ceilalți bugetari: Acordarea premiilor de performanță este amânată până în anul 2029 și va depinde strict de încadrarea României în țintele de deficit bugetar.
Indemnizația pentru titlul de doctor
OUG 153/2017 este modificată pentru a clarifica faptul că indemnizația de doctor devine o sumă fixă de 500 lei brut/lună, acordată doar dacă atribuțiile specifice sunt incluse în fișa postului și verificate lunar (Art. 39).
Transparență obligatorie
Instituțiile publice sunt obligate să publice semestrial (până la 30 aprilie și 31 octombrie) pe propriul site lista completă a funcțiilor, salariilor de bază și tuturor sporurilor acordate. Managerii sau conducătorii de instituții care nu respectă această cerință riscă amenzi de la Inspecția Muncii, cuprinse între 20.000 și 30.000 de lei.
Schimbări majore în sistemele de remunerație
Educație: sporuri fixe și simplificări
Principalele modificări aduse de noua lege schimbă modul în care se calculează veniturile cadrelor didactice și ale personalului medical. Pentru profesori, sporurile importante, cum sunt cele de diriginte, de învățător sau educatoare, nu mai depind de salariul fiecăruia, ci devin sume fixe calculate raportat la Valoarea de Referință de 4.000 de lei. De exemplu, dirigenția aduce între 400 și 800 de lei brut, în funcție de numărul de elevi, iar vechea gradație de merit este înlocuită de un sistem de premii de performanță.
Sporuri specifice pentru profesori și educatori:
- Sporul de Diriginte: Calculat direct din Valoarea de Referință (VR = 4.000 lei), diferențiat pe dimensiunea clasei:
- Clase de până la 20 de elevi: 10% din VR (400 lei brut).
- Clase între 21 și 30 de elevi: 15% din VR (600 lei brut).
- Clase cu peste 30 de elevi: 20% din VR (800 lei brut).
- Spor pentru învățători și educatoare (Art. 12): Învățătorii, educatoarele, institutorii și profesorii pentru învățământul primar și preșcolar primesc un spor fix de 10% din Valoarea de Referință (400 lei brut).
- Spor pentru predare simultană:
- 2 clase de elevi: 5% la salariul de bază.
- 3 clase de elevi: 7% la salariul de bază.
- 4 clase de elevi: 10% la salariul de bază.
- 5 clase de elevi: 15% la salariul de bază.
- Profesorii din învățământul special, logopezii, profesorii itineranți/de sprijin din CJRAE/CMBRAE: până la 15% la salariul de bază.
- Consilierii școlari din CJRAE/CMBRAE: până la 5% la salariul de bază.
- Spor de izolare: Până la 15% din salariul de bază pentru cadrele didactice care predau în localități izolate (Acest spor este exceptat de la plafonul general de 20%).
- Spor pentru practică pedagogică (Art. 4): Între 5% și 15% la salariul de bază pentru profesorii care coordonează practica viitorilor învățători și profesori.
Reguli privind plata cu ora și normele didactice:
- Calculul pentru plata cu ora se face raportând salariul de bază aferent funcției (incluzând vechimea, gradul didactic și gradația) la 120 de ore.
- Personalul didactic de conducere poate fi salarizat suplimentar prin plata cu ora pentru maximum 6 ore din norma didactică (în preuniversitar sau învățământul superior).
- Salarizarea profesorilor pentru învățământul preșcolar și primar se face la nivelul unui profesor cu studii superioare din învățământul preuniversitar.
- Vechimea în învățământ: Este recunoscută atât vechimea efectivă la catedră (sau în inspectorate/minister), cât și vechimea recunoscută provenită din alte sectoare de activitate dacă persoana a profesat în specialitatea diplomei de studii.
- Pentru proiectele de cercetare sau europene, angajarea universitarilor și cercetătorilor se face prin contract pe perioadă determinată direct prin decizia rectorului, fără alte concursuri sau formalități prealabile.
Sănătate și Asistență Socială: diferențiere pe risc și condiții speciale
În Sănătate, salariile medicilor și asistenților sunt acum diferențiate clar în funcție de spitalul în care lucrează și de riscul secției. Secțiile cu grad înalt de risc, precum ATI, UPU sau Chirurgia, beneficiază de un plus garantat la salariu, iar gărzile peste programul normal se plătesc separat, prin contracte de muncă cu timp parțial.
Mărimea sporurilor de mediu/pericol este defalcată pe niveluri de risc și locuri de muncă:
- Nivelul I (40% - 55% din salariul de bază): UPU-SMURD, UPU, CPU, secții/compartimente ATI, terapie intensivă, anatomie patologică, medicină legală, cardiologie și radiologie intervențională, prelevare și transplant de organe.
- Nivelul II (30% - 50% din salariul de bază): TBC, SIDA, lepră, psihiatrie, ambulanță (servicii de urgență), bloc operator, arși, USTACC, oncologie (medicală și pediatrică), radioterapie, hematologie oncologică, centre de transfuzie sanguină, microchirurgie reconstructivă, intervenții în epidemii grave.
- Nivelul III (15% - 30% din salariul de bază): Dializă, îngrijiri paliative, chirurgie generală/cardiovasculară/pediatrică, ortopedie, boli infecțioase, gastroenterologie, neurologie, neurochirurgie (iar pentru personalul nemedical din TBC, psihiatrie, infecțioase — spor de până la 20%).
- Condiții periculoase / Radiații (10% - 20%): Neonatologie, săli de naștere, laboratoare de analize. La surse de radiații, sporul este gradat de la 5% (categoria I de risc) la 20% (categoria a IV-a).
- Condiții grele și deosebite (5% - 10%): Corespunzător timpului efectiv lucrat.
- Spor de izolare / spital izolat (5% - 15%): Pentru spitale/unități din zone izolate, de altitudine sau cu deficit masiv de specialiști (Exceptat de la plafonul general de 20% de la Art. 21).
Interdicție de cumulare: Sporurile pentru condiții (Nivel I–III, radiații, grele) nu se pot cumula pentru aceeași persoană, cu excepția personalului care face radiologie intervențională în sălile de operații.
Regulile privind plata gărzilor și a muncii în ture / zile libere:
- Sporul de ture (15%): Personalul care lucrează în sistem de 3 ture (8h) sau 2 ture (12h) poate primi un spor de 15% din salariul de bază în loc de sporul standard de noapte (Exceptat de la plafonul de 20%).
- Munca în weekend și sărbători legale: Orele lucrate în program normal în zile de weekend sau sărbători legale se plătesc cu un tarif orar cu 40% mai mare decât tariful orar al salariului de bază (fără acordare de timp liber corespunzător).
Salarizarea gărzilor de urgență:
- Gărzi de urgență în zile lucrătoare (peste norma de bază): plătită cu tariful orar al salariului de bază.
- Gărzi de urgență în weekend/sărbători legale: plătită cu tariful orar + 30%.
- Gărzi de monitorizare: 75% din tariful gărzii de urgență în zile lucrătoare și 100% din tariful orar simplu în weekend.
- Gărzi la domiciliu (chemări): se plătesc cu 40% din tariful orar pentru orele de gardă la domiciliu.
- Gărzile care depășesc norma de bază obligatorie se desfășoară prin încheierea unui contract individual de muncă cu timp parțial (Art. 5). Sumele plătite pentru gărzi intră în calculul masei salariale de bază a instituției.
Asistența Socială și Sporuri Excepționale:
- Sporuri în centre rezidențiale și asistență socială:
- Recuperare neuropsihiatrică, TBC, SIDA, neurologie: spor de până la 40%.
- Asistenți maternali (al doilea copil în plasament): spor de până la 10%.
- Asistenți maternali (asigurare continuitate): spor de până la 5%.
- Centre izolate/altitudine: spor de până la 15% (exceptat de la plafonul de 20%).
- Bonus de activitate excepțională: Personalul din unitățile sanitare publice poate primi un spor de până la 30% la salariul de bază pentru activități speciale, plătit exclusiv din veniturile proprii ale spitalului.
Explorează subiectele:
